시대를 일깨운 중원인 중산 안동준 - 동양일보 2025

시대를 일깨운 중원인 중산 안동준 <27>
기자명 김명기 기자
입력 2025.08.07

굴곡과 격랑 속에 놓인 정치인의 삶

▲ 방일 사절단으로 일본을 방문한 안동준(맨 오른쪽). 사절단에는 젊은 시절의 김대중(맨 왼쪽) 전 대통령의 모습도 보인다.

◆ 당 정책위 부의장으로 큰 활약
3선 의원으로 정책 분야에서 두각을 나타내던 안동준은 1965년 12월 31일 공화당 정책위원회 부의장에 임명됐다. 그는 6대 국회 임기 후반기 동안 당 정책위 부의장으로서 정부･여당 경제정책심의회의에 참석해 각종 경제 현안들을 협의하고 2차 경제개발5개년계획을 작성할 당시엔 정부안에 대한 공화당의 수정안 마련에 참여하기도 했다. 그만큼 국회에서 그의 비중은 컸다.
그런 와중에 여당인 공화당에선 균열의 조짐이 보이기 시작했다. 그 중심에는 막강한 권세를 가지고 2인자로 불렸던 김종필이 있었다.
안동준은 김종필 중심의 주류파에 대응하는 비주류파, 또는 ‘반김계 온건파’로 분류됐다.
반김계 온건파는 장경순 국회부의장계와 5월동지회, 구자유당계, 그리고 중도파가 연합한 세력이었다. 그러나 여러 계파가 이합집산한 탓에 결합력은 느슨한 편이었다.
안동준은 1964년 8월 당 개편을 앞두고 당내 서클 양성화와 사무국 폐지, 집단지도체제 도입 등 총재에게 제출할 5개 항의 건의안 서명 작업을 주도했다. 또 1964년 11월 전당대회 때는 부총재제 신설과 함께 사무국을 폐지하고 당 기구를 위원회제로 변경하는 당헌 개정안을 당무회의에 제출했다.

◆ 깊은 인상 받은 이스라엘 시찰
몇 차례 해외 시찰에 나서게 된 안동준에게 특별한 경험이 된 나라가 있었다. 이스라엘이었다.
그는 이스라엘 정부 초청으로 1965년 5월 7일부터 18일까지 이스라엘의 농촌을 둘러봤다. 그 곳에서 깊은 감명을 받았다. 후일 안동준은 이스라엘의 체제를 표본으로 한국의 농촌을 개혁하려 시도했다. 그만큼 이스라엘은 그에게 남다른 의미로 다가왔었다.
‘키부츠’와 ‘모샤브’는 그가 추구하는 농정의 방향과 다르지 않았다.
여기에 더해 일본의 야마기시즘은 그에게 많은 영감을 주었다. 이와 관련해선 추후 이야기 하고자 한다.
안동준은 귀국 후 경향신문에 이스라엘의 전천후 농업을 소개하는 글을 투고했다. 그리고 1966년 12월 직접 경험한 내용과 수집한 자료를 토대로 <기적의 나라 이스라엘>(교학사)을 출간했다.

◆ 4선 중진인데 공천서 탈락
당과 의회에서 활발한 활동을 전개하던 안동준은 7대 총선에서 공화당의 공천을 받는 데 성공했다. 안동준의 당내 경쟁자는 4대 총선 때와 마찬가지로 김원태였다. 1966년 9월 괴산지구당에서 핵심 당원들이 집단 탈당하는 등 두 사람의 경쟁은 일찍부터 과열 양상을 보였다. 결국 안동준이 공천자로 내정되고 김원태는 무임소장관에 임명됐다.
1967년 6월 8일 실시된 총선에서 안동준은 신민당 후보인 김사만을 1만2000여 표 차이로 누르고 당선됐다. 드디어 4선 의원이 된 안동준은 당 예산심의특별위원장에 임명됐다.
공화당에서는 두 명의 정책위 부의장 중 한 명이 예산심의특별위원장을 겸했는데 공화당의 예산심의특별위원장은 관례적으로 국회 예산결산특별위원회에서 위원장에 선출됐다.
공화당이 마련한 국회 예결특위 위원장의 조건은 의회 경험이 있고 계수에 밝으며 대야 관계에서 모가 나지 않아야 한다는 것이었다. 안동준은 7대 국회 후반기에도 이 직책들을 유지했다.
당과 국회에서 예결산 관련 실무를 총괄하게 된 안동준은 정부‧여당 연석회의에 참석해 예산안과 세제개혁안 등을 검토하고, 국회 예결위에서는 정부가 제출한 예산안을 종합 심사했다. 그리고 야당 측과 협상해 세부 항목과 금액을 조정했다. 1969년 5월에는 국무총리를 의장으로 하는 3차경제개발5개년계획심의회 심의위원에 위촉됐다.
이 밖에도 국회의사당 신축 결의안 서명 작업을 벌여 10억원의 신축비 예산을 확보하고 국회의원상조연금법 발의를 준비하기도 했다.
이처럼 7대 국회 들어 안동준은 당과 의회에서 정책통이자 중진으로서의 입지를 착실히 다졌다.
열정적으로 국회 활동을 하고 당내 입지도 공고하게 다졌지만, 그럼에도 1971년 8대 총선에서 괴산 지역구의 상황은 녹록지 않았다.
자유당 시절부터 괴산은 여당 내 대표적인 경합지구였다. 이때도 안동준과 김원태의 경쟁이 치열했다. 당무회의 심사에서 안동준을 내정했다고 알려지기도 했으나 1971년 1월 16일 총재의 결재를 거쳐 최종적으로 발표된 명단에는 그의 이름이 없었다. 안동준 뿐 아니라 국회 상임위원장급 9명을 포함해 현역 의원 41명이 공천에서 탈락했다. 충격적인 결과였다.
김명기 기자 demiankk@dynews.co.kr

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시대를 일깨운 중원인 중산 안동준 <30>
기자명 김명기 기자
입력 2025.08.19

중산의 철학 담긴 ‘증평 협업이상촌’

▲ 1991년 10월 17일 미덕학원서 연설하고 있는 안동준. 1948년 이담공립국민학교를 세우면서 우리나라 어린이들을 나라의 동량으로 키우겠다는 그의 꿈은 1965년 미덕학원을 설립하며 완성됐다.

◆ 증평 증천동에 설립한 농업공동체

안동준이 견지한 사상은 보수주의였다. 그럼에도 그가 실행한 일을 보면 매우 진취적인 일면을 찾아볼 수 있다. ‘증평 협업농장’이 그것이었다.
‘증평 협업이상촌’으로도 명명된 협업농장은 그이 이상이 담긴 프로젝트였다. 농업･농촌 문제에 관심이 많던 안동준이 7대 국회의원 시절인 1968년 괴산군 증평읍 증천동에 설립한 일종의 농업 공동체가 그것이었다.
이 같은 공동체를 세운 계기에는 그가 1965년 이스라엘 농촌을 시찰한 경험이 있었다.
그는 그가 저술한 ‘기적의 나라 이스라엘’에서도 한 장을 할애해 키부츠와 함께 모샤브에 대해 설명했다. 모샤브는 이스라엘의 농업 공동체로 키부츠와 달리 토지 사유를 인정하는데, 그 같은 농업 공동체를 통해 이상향을 세우고자 했던 의지가 엿보인다.

특히 농업 공동체 운영과 관련해 보다 직접적으로 영향을 준 것은 일본의 야마기시즘으로 여겨진다.
야마기시즘은 1953년 일본의 야마기시 미요조(山岸巳代藏‧1901~1961년)가 제창한 공동체 운동이다. 야마기시는 전쟁이 끝나고 친환경 양계와 농사법을 개발했는데 이를 배우고 논의하는 과정에서 야마기시가 꿈꾸어 온 이상사회의 철학에 공감한 이들이 1953년 교토(京都)에서 야마기시회(山岸會)를 발족했다.
야마기시회의 취지는 ‘자연과 인위의 조화를 도모해 풍부한 물자와 건강, 친애의 정으로 가득 찬 안정되고 쾌적한 사회를 인류에 도입하는 것’이었다. 그리고 1958년 처음으로 미에현(三重縣) 가스가야마(春日山)에 그 이상을 실현하는 공동체를 세웠다.
야마기시즘은 1966년 수원 황계동의 농민교육원에서 야마기시즘 특강을 함으로써 한국에 소개되었고, 1984년 만들어진 화성시 구문천리에 있는 산안마을이 최초의 야마기시즘 공동체라고 알려져 있다.
야마기시즘은 자본주의적 이윤 추구와 개인주의적 사고에서 벗어나 ‘조화로운 인간 관계’와 ‘물질적 평등’을 바탕으로 한 사회를 지향한다.
인간의 본성을 ‘선(善)’으로 보고, 서로 신뢰하고 협력하면 모든 사람이 조화롭게 살 수 있다고 믿는데, 경쟁보다는 상호부조와 협력을 통해 문제를 해결하려는 것이 핵심이다.

◆ ‘협업농장’, 현재까지 존속
안동준 또한 ‘증평 협업이상촌’을 통해 그 꿈을 이루려 했던 것으로 보인다. 안동준은 1968년 야마기시즘에 입각한 협업이상촌을 증평에서 시도했다.
그는 사재를 털어 합숙훈련소를 세우고 농촌 청년들을 선발해 연 5회에 걸쳐 협업이상촌에 대한 연찬회를 실시했다. 그리고 1969년 3월 25일 연수자 가운데 5명을 선발해 역시 사재로 전답 약 2만 평과 하천부지, 황무지 등 약 2만 평을 확보해 입주시켰다.
협업이상촌은 농어민 소득증대 특별사업 제59호로 책정됐고 경영은 협업을 통한 민주적 방식으로 이뤄졌다. 순수익은 사업준비금 50%, 적립금 20%, 교육기금 20%, 후생기금 10%로 배분했는데 이 가운데 사업준비금은 노동력과 출자에 따라 구성원 개개인에게 분배하도록 돼 있었다.
구성원은 1979년 말 기준 9가구 51명이고, 1975년 호당 평균 소득을 보면 발족 당시에 비해 약 14배 증가했다. 증평협업이상촌은 1992년 농업법인 증평영농조합으로 등록돼 지금까지 이어지고 있다.

◆ 중산 주도로 국회의원동우회 창립
7대 국회 때 사실상 안동준이 주도해서 만든 단체가 국회의원동우회였다. 이 단체는 1968년 7월 17일 창립됐다.
안동준은 그보다 앞서 1968년 4월 국회의원상조연금법안을 준비하는 등 전현직 국회의원들의 복지 문제에 관심을 기울였는데, 법안은 결국 제출하지 못했지만 친목과 상호부조를 위한 단체 결성은 성과를 보았다. 그리고 그는 운영위원에 선출됐다.
안동준은 전현직의원 서도 모임을 결성하고 서예전을 개최하는 등 동우회를 활성화시키기 위해 노력했다. 1978년에는 부회장에 선출됐고 1983~1986년 상근 부회장을 지냈다.
1986년에는 기관지 ‘정우’의 편집위원으로 선임됐다. 국회의원동우회는 1989년 대한민국헌정회로 명칭을 변경해 지금까지도 그 활동을 이어오고 있다.

김명기 기자 demiankk@dynews.co.kr

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